《關(guān)于加強(qiáng)窨井蓋安全管理的實(shí)施意見》是為全面貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)窨井蓋安全管理的指導(dǎo)意見》（建辦督〔2021〕7號(hào)）有關(guān)工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)窨井蓋安全管理，強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障，有效防范事故發(fā)生，全力保障人民群眾“腳下安全”，并結(jié)合正在開展的“為民辦實(shí)事守護(hù)窨井蓋”工作，由省住建廳牽頭制定出臺(tái)的指導(dǎo)性政策文件?！秾?shí)施意見》是站在人民的角度和立場進(jìn)行謀劃考量，從維護(hù)廣大人民群眾的利益出發(fā)，體現(xiàn)出了“人民城市人民建設(shè)、人民城市人民管”的發(fā)展理念，是順應(yīng)城市精細(xì)化管理的時(shí)代要求?！秾?shí)施意見》對(duì)強(qiáng)化窨井蓋安全管理工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作保障提出了具體要求，通過意見征求、網(wǎng)絡(luò)問政等方式征求了省直相關(guān)部門、市（州）主管部門、行業(yè)專家和公眾的意見建議。具體內(nèi)容解讀如下：

一、關(guān)于基本原則和目標(biāo)

《實(shí)施意見》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于城市工作系列重要決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，樹立系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌發(fā)展與安全等基本原則。確定了到2021年底前，基本完成各類窨井蓋普查工作，摸清底數(shù)，健全管理檔案；到2023年底前，完成窨井蓋治理專項(xiàng)行動(dòng)，窨井蓋安全隱患得到有效治理；到2025年底前，窨井蓋安全管理機(jī)制更加完善，信息化、智能化管理水平明顯加強(qiáng)，事故風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力和應(yīng)急處置水平顯著提升，窨井蓋安全事故明顯減少等工作目標(biāo)。提出了加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、法治保障的長效機(jī)制。

二、關(guān)于重點(diǎn)任務(wù)

《實(shí)施意見》明確推進(jìn)窨井蓋安全管理工作內(nèi)容，提出了全面開展井蓋普查建檔、扎實(shí)推進(jìn)安全隱患治理、嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)施工管理、加強(qiáng)巡查維護(hù)和應(yīng)急處置、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和信息集成。

（一）全面開展井蓋普查建檔。明確城市窨井蓋綜合管理部門應(yīng)在城市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展窨井蓋普查建檔工作，制定工作方案，健全工作機(jī)制。健全窨井蓋管理檔案，做到“一蓋一編號(hào)、一井一檔案”，同步為現(xiàn)有窨井蓋設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)安全隱患治理。要求全面排查窨井蓋存在的安全隱患，建立清單、制定措施、明確時(shí)限。對(duì)存在破損、下沉、凸出、松動(dòng)等情形的窨井蓋，要盡快完成維修加固；對(duì)窨井蓋缺失的，要第一時(shí)間設(shè)置警示標(biāo)志，并及時(shí)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)裝。

（三）嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)施工管理。要求新建窨井設(shè)施在建成移交時(shí)，權(quán)屬單位應(yīng)為窨井蓋設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。擴(kuò)建、改建城市道路需要拆除、移動(dòng)窨井蓋的，道路工程建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向管理部門和權(quán)屬單位報(bào)告，落實(shí)安全防護(hù)措施。

（四）加強(qiáng)巡查維護(hù)和應(yīng)急處置。要求落實(shí)城市供水、排水、燃?xì)?、交安、電力、通信等窨井蓋權(quán)屬單位日常維護(hù)責(zé)任，建立定期巡查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，限時(shí)進(jìn)行處理。健全多部門協(xié)同預(yù)警和響應(yīng)處置機(jī)制。探索建立窨井蓋責(zé)任保險(xiǎn)制度。

（五）推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和信息集成。提出加強(qiáng)窨井蓋新材料、新工藝、新技術(shù)研發(fā)，將窨井蓋管理統(tǒng)一納入城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)窨井蓋安全狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)管。同時(shí)運(yùn)用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)基于傳感器和物聯(lián)網(wǎng)的管理創(chuàng)新。

三、關(guān)于工作保障

在組織領(lǐng)導(dǎo)上，要求各城市人民政府是窨井蓋安全管理的責(zé)任主體，制定出臺(tái)本地工作方案；建立工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，經(jīng)信、住建、交通運(yùn)輸?shù)炔块T切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，窨井蓋日常管理責(zé)任人。在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)上，明確要求結(jié)合各地實(shí)際，建立健全窨井蓋地方標(biāo)準(zhǔn)。在行刑銜接上，要求完善涉窨井蓋案件行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對(duì)涉及危害公共安全的公益訴訟案件線索，及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)辦理。在宣傳引導(dǎo)上，大力宣傳窨井蓋安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、工作亮點(diǎn)、典型事例等，積極探索“井蓋藝術(shù)”，引導(dǎo)群眾積極參與監(jiān)督管理。